工程造价作为建筑工程中最重要的环节,在工程建设中起着决定性的作用。随着建筑业的不断发展和技术创新,工程造价的内容也在不断完善和更新。这也给当前的工程造价管理带来了新的问题和不足。
一、工程造价管理存在的问题
(一)缺乏健全的工程造价管理体系
根据主编单位和管理权限的不同,工程造价有国家、行业、地区和企业定额。以地区定额为例,建设工程造价由项目所在地省级造价管理站结合本地区实际情况公布执行。但如果建设项目的业主是政府,其费用定额往往是按照后者颁布的标准执行。但由于省成本管理站与政府的要求不同,企业在使用定额时无所适从。
目前,许多地方建设项目在招投标中仍采用定额计价模式,其多年的应用实践表明,这种计价方式不仅影响了建设项目成本管理的功能,也影响了企业的主动性。此外,目前包括工程预算定额消耗和价格水平在内的内容均由政府主管部门基于社会平均水平制定,但往往存在竞争单位实际消耗和技术管理水平不能真实准确反映的弊端,使其仅作为市场竞争的参考价格。
(三)建设工程造价监理
从多年的实践来看,如果仅靠法律、法规、准则和规范来控制工程造价,就会暴露出造价管理问题不能及时解决,只能事后处理的弊端。通过研究可以看出,建设项目成本管理出现上述弊病的主要原因在于缺乏有效的监督,导致这项工作缺乏规范性。
二、施工成本管理策略
(一)建立科学合理的工程造价管理体系
企业需要根据自身的业务经验和相关法律法规的要求,制定科学合理的工程造价管理制度,建设项目中各个工程造价的合理控制需要严格建立在保证施工质量的基础上。为了提高成本管理活动的有效性,在建立科学合理的成本管理体系的过程中,施工企业需要保证管理体系的灵活性。企业需要梳理不同建设项目成本管理的经验,积极发现不同类型建设项目在成本控制上的共同点,从而建立具有一定适应性的管理机制。
企业需要建立科学合理的成本管理部门架构,明确成本管理部门的具体工作范围和职责,以确保管理部门能够有效开展各项工作任务。其次,施工企业需要提高成本管理人员的工作能力。一方面,通过提高员工的选拔标准,员工的工作能力可以满足实际情况下复杂工作的需要;另一方面,他们也需要建立完善的训练体系。在企业不断发展的过程中,施工成本管理面临的各种情况也各不相同,需要对员工进行培训,不断提高工作能力,以适应发展需要。
(3)建立科学合理的审批制度。
由于建设项目本身施工环节的复杂性,在建设项目成本管理中往往存在大量的工作环节,如财务计算、项目管理、材料采购、施工控制等。这些不同的管理环节都是成本管理的重要组成部分。在实际情况下,施工企业或许可以针对个别控制环节实现更好的成本管理。然而,在建设项目的建设过程中,这些不同的管理环节是分不开的,不同环节之间往往有着很强的联系和相互影响。因此,如果在工程造价管理中没有建立一套完善的审批制度,当某个环节出现问题时,很容易影响整体管理。这就要求施工企业立足于建设项目的实际特点,考虑全局,建立完整的工程造价审批制度,并纳入工程造价控制的全过程,确保各环节之间的紧密衔接。
综上所述,建设项目成本管理是一项涉及面广、系统性强、复杂性高、难度大的工作。要在国家有关部门的积极指导下,充分调动相关部门在成本管理方面的积极性和主动性,加强相关部门之间的沟通协调,深入贯彻落实全过程成本控制的相关理念,不断提高成本管理人员的综合素质和能力,逐步建立起适应我国建筑业发展的项目成本管理体系,切实节约国家建设资金。
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