新农村建设是一项内容极其丰富、覆盖面极其广泛的综合治理建设工程。按大类划分，主要包括:人居环境改善、高标准农田建设、特色产业发展。
1.人类住区改善的主要实施计划
改造农村地区的连接道路。农村地区的连接道路普遍年久失修，缺乏养护，破旧不堪，道路设计水平还不能满足日益活跃的经济发展需要，急需维修。
镇街路段高程校正。为改变村容村貌，沿街立面采用统一设计施工，有效提升乡村老形象。
美丽乡村的园林绿化工程。根据区域发展总体安排，重点乡镇将进行规划绿化，主要包括:道路两侧绿化带、当地特色农产品展示、景观小品建设。
2.当前新农村建设中的主要问题
设计脱离了现场实际。
新农村建设项目分散在全国各地，部分农村位于偏远山区，大部分专业设计院位于城市。地理障碍和沟通不畅导致现场实施和设计之间的各种偏差。同时，考虑到成本，设计人员一般不在施工现场停留，但现场条件复杂多变，如:部分树种会影响沿街门面的经营，需要改变苗木种类，路面铺设与沿街商户关于铺设范围的纠纷，排水支管的铺设应根据现场居民情况随时调整，因拆迁不足需改变施工方案等。
施工过程的广泛管理
①投标阶段
有些业主在招投标阶段无法按照施工图预算提高项目总投资，所以在招投标阶段故意压低控制价，而有些施工单位为了更快拿到项目，往往抱着“先中标，后慢慢说”的思维，再加上缺乏成本核算思维。不顾工程实际，不顾合同风险，为了先中标，再通过偷工减料，从而获得更多的经济效益；或者承包工程后，申报大量签证变更，从而解决弥补报价损失的问题。
缺乏合同思维，合同签订基本都是为了处理事情，不重视合同条款，往往导致最终项目审核中没有依据或霸王条款，势必会减少因施工方而带来的利润。
②项目实施阶段
在农村工程建设中，部分施工单位施工机械设备老化，专业技术人员缺乏，一线建筑工人多为当地招聘的临时工，缺乏专业熟练度。同时农忙季节，势必会延长工期，导致工程成本增加，严重时还会面临合同工期考核的处罚。
缺少专业造价人员，没有守合同的想法，我行我素，不办理签证，无指令增减工作，经常丢西瓜捡芝麻。
③工程结算阶段缺乏成本专业化
施工单位没有专业造价人员。同时，施工单位领导对结算数据不够重视。他们想当然地认为完成的工作可以得到报酬，他们不审查合同条款，他们不注意施工过程数据的收集。最后，工作完成后，他们真的拿不到钱。这个时候，拍大腿已经来不及了。
3.针对上述问题提出对策。
①项目实施前，确保设计师现场勘察到位，从根源上杜绝幕后设计(数据来源于卫星影像，不打算现场勘察地表赋存现状)，确保设计概算与实际情况相符，避免出现重大偏差。
②投标前，施工方需要根据招标文件和现场情况详细计算费用。如果投标条款模糊，控制价明显低于市场价，需要及时查询投标情况，必要时在投标前进行现场踏勘。
③在项目实施过程中加强与设计方的沟通，避免施工方擅自修改设计，如井盖材质变更、排水管道方案修改等。如果未经设计人员确认擅自改变原设计方案，极有可能造成安全隐患。比如井盖材质变化不符合车载测试要求。
④合同签订阶段，应根据实际情况约定合同条款，不得照搬没有针对性的国家模式。比如农村道路改造中，因拆迁问题导致施工范围变更或工期延误，需要在合同中明确约定由责任方承担；由于政府的行为，完成的项目被反复建造、拆除和建造，建造和拆除的费用被处理；成本人才机的调整模式；进度付款条款等。
⑤施工方应加强办公室信息管理。及时确认施工中隐蔽工程的现场工程量，因拆迁不足或其他村民的麻烦阻碍施工，及时与业主沟通，并保留必要的视听资料，以方便后期价款或工期索赔。
⑥承包商应加强竣工资料的提交。熟悉合同条款，将实际施工与施工图设计进行对比，收集设计变更和签证信息，准确绘制竣工图，编制完善的施工工艺资料，确保资料、图纸和现场的统一。
⑦施工方应加强结算准备的准确性。根据完整的竣工资料、招标文件、合同等资料准备竣工结算，不要刮胡子刮眉毛。工程量的计算应与竣工图一致，费用的调价必须按照合同条款进行。当缺少合同规定的必要资料时，应及时办理，如缺失材料的价格鉴定、申请批准人工调差等。
结语
重视农村基础设施建设，控制工程造价从设计阶段到施工阶段的动态过程。首先，加强新农村建设设计，找有实际项目经验的设计院；其次，在招投标和合同签订阶段，充分考虑农村地区的文化特色，制定切实可行的合同条款。最后，对于新农村建设的各个阶段，建设单位要加强内部管理，培养合同成本思维。这些措施既维护了建造师的合法权益，又提高了工程质量，使国家财政资金发挥了应有的社会效益，增加了新农村建设的投资收益，促进了新农村建设的可持续发展。
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